– Aluehallitus ottaa varman päälle palveluverkkopäätökset

Jään pois aluehallituksen palveluverkkoa koskevasta päätöksenteosta, jotta päätökset pystytään tekemään varmasti esteettömällä kokoonpanolla. Aluehallitus tekee tarpeelliset oikaisut aiempiin päätöksiin ensi tiistaina.

Keski-Suomen omat linjaukset aluehallituksen jäsenten esteellisyydestä täsmentyivät Pohjois-Karjalaa koskeneen hallinto – oikeuden ratkaisun jälkeen.

Puolisoni on Viitasaarella kaupunginhallituksen varajäsen mutta ei ole osallistunut siellä palveluverkkoa tai hyvinvointialuetta sivuavia asioita koskeviin kokouksiin tai päätöksiin.

Varmuuden vuoksi on kuitenkin syytä oikaista aluehallituksen aiemmatkin päätökset palveluverkosta niin ettei niissä ole esteellisyyksien suhteen tulkinnanvaraa.

Karjalasta kajahti

Esteellisyyssäännökset hyvinvointialueiden päätöksenteossa saivat täsmentyvää tulkintaa, kun Itä-Suomen hallinto-oikeus kumosi 3.5.2024 Pohjois-Karjalan hyvinvointialueen eli Siun Soten palveluverkkopäätöksen. 

Oikeuden tulkinta oli se, että kunnanhallitusten jäsenet ja myös varajäsenet ovat esteellisiä osallistumaan hyvinvointialueen palveluverkkopäätöksentekoon lautakunnissa tai aluehallituksessa asemansa perusteella. Tämä tarkoittaa esteellisyyttä siitä riippumatta, onko varajäsen ollut tosiasiallisesti mukana kunnanhallituksen päätöksenteossa tai kannanmuodostuksessa liittyen palveluverkkoasiaan.  

Valtuuston puheenjohtajistolla on läsnäolo-oikeus kunnanhallituksessa mutta heidän osaltaan noudatetaan harkintaa. He voivat olla esteellisiä, jos he ovat mukana kunnan päätöksenteossa tai ottavat voimakkaasti kantaa palveluverkkoasioihin. 

Tämän seurauksena myös varajäsenten läheiset ovat esteellisiä. Läheisen määritelmä on varsin laaja. Läheisellä tarkoitetaan:

1) puolisoa ja lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa, isovanhempaa ja muuten erityisen läheistä henkilöä samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa

2) vanhempien sisarusta sekä hänen puolisoaan, sisarusten lapsia ja entistä puolisoa; sekä

3) puolison lasta, lapsenlasta, sisarusta, vanhempaa ja isovanhempaa samoin kuin tällaisen henkilön puolisoa sekä puolison sisarusten lapsia.

Läheisenä pidetään myös vastaavaa puolisukulaista. Puolisoilla tarkoitetaan aviopuolisoita sekä avioliitonomaisissa olosuhteissa ja rekisteröidyssä parisuhteessa eläviä henkilöitä.

Keski-Suomen ohjeet täsmentyivät

Virkakunta täsmensi Keski-Suomen hyvinvointialueen esteellisyysohjeita Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen jälkeen. Kunnanhallitusten varajäsenet linjattiin asemansa perusteella esteellisiksi ja sen seurauksena myös heidän puolisonsa.

Puolisoni Seppo Pietiläinen on Viitasaaren kaupunginhallituksen varajäsen. Toin asian aiemmin tänä vuonna hyvinvointialueen lakiasianjohdon tietoon, jotta sen vaikutuksia voitaisiin arvioida.

Puolisoni ei ole tosiasiallisesti osallistunut kuin pariin kaupunginhallituksen kokoukseen joulukuun 2023 ja tämän kevään välisenä aikana.

Näissä ei ole päätetty tai keskusteltu kaupungin edunvalvonnasta palveluverkkoasioissa tai vastaavasta. Aiemmin viime syksyllä hänet on eräissä tilanteissa katsottu puolestaan kaupunginhallituksessa esteelliseksi hyvinvointialueeseen liittyvissä kannanotoissa, koska hän on puolisoni.  

Itä-Suomen hallinto-oikeuden päätöksen seurauksena esteellisyyksien tulkintaa Keski-Suomessakin oli tarpeen täsmentää niin, että myös varajäsenten läheiset ovat lähtökohtaisesti esteellisiä.  Aiempi ohjeistuksemme ei varajäsenten rooliin suoraan ottanut kantaa.

Koska puolisoni on kaupunginhallituksen varajäsen Viitasaarella, en osallistu jatkossa palveluverkkoa koskevaan päätöksentekoon aluehallituksessa.

Päätökset oikaistaan tiistaina

Aluehallitus tekee tämän vuoksi ensi tiistaina uudelleen ne palveluverkkoa koskevat päätökset, joissa olen ollut mukana. Lautakuntien palveluverkkoa koskevissa kokouksissa viime viikolla en ollut läsnä. Osallistun siis jatkossa palveluverkkopäätöksentekoon vain valtuutetun ominaisuudessa. 

Aluehallituksen on tarpeen valita tilapäinen puheenjohtaja tämän kohdan käsittelyyn ensi tiistaina. Myös molemmat varapuheenjohtajat ovat esteellisiä, koska he ovat omien kuntiensa hallitusten jäseniä. Aluehallitukseen sijalleni tulee tuohon asiakohtaan varajäseneni.

Aluevaltuuston päätöksenteossa myös kunnanhallitusten jäsenet ja varajäsenet ja heidän läheisensä voivat olla mukana. Esteellisyyttä sovelletaan vain lautakunnissa ja aluehallituksessa. 

Harmittaa…

Asian saama käänne on harmillinen. Pahoittelen osaltani aiheutunutta lisätyötä aluehallituksessa.

Toivon, että prosessi saadaan etenemään sujuvasti tästä huolimatta.

Keski-Suomessa palveluverkkoprosessi on ollut erittäin avoin ja vuorovaikutteinen. Virkakunta on korjannut esitystä lausunnoissa saadun palautteen pohjalta.

Aluevaltuuston seminaarissa uusi 7.5 julkaistu virkakunnan esitys sai varsin myönteisen vastaanoton. Sitä käsitellään aluehallituksessa 4.6. Tuohon päätöksentekoon en luonnollisesti osallistu.

Toivon mukaan päätöksiä pystytään tekemään 11. kesäkuuta valtuustossa mahdollisimman yksimielisesti.

Maria Kaisa Aula

Aluehallituksen puheenjohtaja